Las políticas de
drogas a debate
A menos de un mes de que se
realice la V Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas, este
tema está en el centro de la polémica en el país y en el mundo. El
clima de la próxima revisión de los compromisos asumidos en 1998 en
la sesión especial de la Asamblea General de Naciones Unidas
(UNGASS) parece generar nuevos movimientos.
Y a esto está
dedicada esta edición de Intercambiando.
En
Argentina, el gobierno anunció varias modificaciones en sus
políticas sobre narcotráfico, que irían desde correr la presión
criminal sobre el usuario hasta generar convenios bilaterales de
colaboración con diversos países.
En el mundo, la sociedad
civil se encuentra abocada a que las voces de las ONGs tengan
presencia en UNGASS y a organizar el primer foro mundial de
productores de cultivos declarados ilícitos. Mientras, el flamante
Informe Mundial sobre Drogas de la Oficina de la ONU contra la Droga
y el Delito (ONUDD) es criticado por sufrir de "espejismos".
En este marco, la perspectiva de reducción de daños forma
parte del debate de distintas formas: en la Conferencia
Internacional de Reducción de Daños en Varsovia se celebró el
crecimiento y el éxito de las experiencias, a la vez que se
reconoció su disparidad según las regiones. Apenas un mes después,
en Brasil -cuya política oficial de salud adopta precisamente la
reducción de daños- se sacaron de circulación folletos sobre
cuidados en el uso de la cocaína, lo que abrió una fuerte discusión
todavía no cerrada. En sus múltiples dimensiones, todo parece
indicar que la marca de estos tiempos es que las políticas de drogas
están -afortunadamente- en debate.
| Muy cerca de la V
Conferencia Nacional sobre Políticas de
Drogas |
27 y 28 de agosto en el Salón Auditorio de la
Cámara de Diputados
Intercambios
Asociación Civil organiza este espacio para continuar el
debate sobre las políticas públicas de drogas en la Argentina.
La agenda 2007 de la Conferencia recorre la geopolítica
regional del narcotráfico, políticas locales, legislación
nacional y revisión de las metas de UNGASS.
Por quinto año consecutivo, el lunes 27 y martes 28 de
agosto en el Salón Auditorio de la Honorable Cámara de
Diputados de la Nación se realizará la V Conferencia
Nacional sobre Políticas de Drogas, organizada por
Intercambios Asociación Civil.
Allí, expertos,
legisladores, jueces, decisores políticos, profesionales del
sistema judicial y de instituciones de salud, organizaciones
de la sociedad civil y usuarios de drogas debatirán sobre el
curso de las políticas de drogas en la Argentina actual. La
edición 2006 reunió a más de 450 participantes.
Un aporte a las políticas
públicas
Intercambios Asociación Civil es
una ONG que desde hace 12 años trabaja en el estudio y
atención de los problemas relacionados con las drogas y busca
introducir el debate sobre estos temas en los más altos
niveles del ámbito legislativo.
"Organizamos la
Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas porque creemos
que puede realizar un aporte sustantivo tendiente a mejorar
las políticas actuales de control de drogas, incrementando
su eficacia, viabilidad y credibilidad, y contribuyendo a
la consolidación de una opinión pública favorable a
políticas de drogas alternativas a las perspectivas
predominantemente punitivas", señala Graciela
Touzé, presidenta de Intercambios.
Agenda 2007
Los ejes
temáticos propuestos para la V Conferencia Nacional sobre
Políticas de Drogas son:
| - Contexto Sociocultural |
|
| - Políticas Locales |
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| - Geopolítica regional del
narcotráfico |
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| - Bioética y Derechos Humanos |
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| - Legislación Nacional de Drogas |
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| - Revisión de las metas de UNGASS |
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De interés científico
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La V Conferencia cuenta con el apoyo del
Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica
(FONCYT) de la Agencia Nacional de Promoción Científica
y Tecnológica, Secretaría de Ciencia, Técnica e
Innovación Productiva del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología de la Nación.
Para mayor
información sobre la V Conferencia Nacional sobre
Políticas de Drogas: conferencianacional@intercambios.org.ar
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| Argentina busca
modificar sus políticas sobre
narcotráfico |
El ministro del interior
Aníbal Fernández dijo que hasta ahora "fueron un
fracaso"
Argentina busca
modificar sus políticas sobre narcotráfico
Un comité
de expertos, la unificación de datos para la coordinación
entre fuerzas represivas de todas las provincias, convenios
con diecisiete países y una "encuesta nacional sobre consumo
de drogas" forman la nueva matriz de políticas sobre drogas.
Los anuncios se acompañaron de una aclaración: no habrá
despenalización del consumo.
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"No se está tratando de despenalizar
el consumo, sino de tratar el narcotráfico como algo
concreto y analizar por separado lo que significa la
adicción en sí misma". Con estas palabras, el
ministro del Interior Aníbal Fernández aclaró los
alcances de las transformaciones que el actual gobierno
busca operar en el campo de las políticas de drogas en
la Argentina, y que van desde la unificación de
criterios en las fuerzas represivas hasta la creación de
un comité de expertos para sugerir políticas integrales.
| Los anuncios se iniciaron el 11
de junio, en el marco de lo que se llamó el "Primer Foro
de Lucha contra el Narcotráfico", donde el Consejo
de Seguridad Interior se reunió para tratar exclusivamente
el comercio ilícito de estupefacientes, lo que no había
sucedido nunca desde su creación en 1992. Junto a los
ministros de seguridad de todo el país participaron jefes
policiales provinciales, Policía Federal Argentina,
Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina y Policía de
Seguridad Aeroportuaria.
Base de datos unificada
"Los
procedimientos son cada vez mayores, pero las cárceles están
llenas de adictos o pequeños comerciantes", afirmó el
ministro del Interior. Según datos oficiales, el 75 por ciento
de los procedimientos son por tenencia para el consumo. Y en
el 80 por ciento de los casos las sustancias se encuentran por
"flagrancia", o sea por control casual.
Para el
gobierno, los principales problemas en la persecución al
narcotráfico son: 1) escasa incautación en cada decomiso; 2)
casos de grandes decomisos sin detenidos; 3) superposición de
jurisdicciones locales y federales en inteligencia y
represión; 4) recursos insuficientes; 5) problemas de
competencia y 6) nichos de corrupción.
En vistas a
revertir estos obstáculos, se plantea cambiar la matriz de
persecución del narcotráfico, poniendo el acento en el
intercambio de información de inteligencia para
descubrir redes de narcotraficantes. Para esto, se
buscará que las provincias y las fuerzas represivas asuman
nuevas formas de registro y manejo de la información,
más ligadas a la unificación de bases de datos.
Comité de expertos
La
segunda medida apunta a contar con un cuerpo asesor que
sugiera modificaciones legislativas y de políticas públicas.
Estas son las funciones del flamante Comité Asesor en
Materia de Represión del Narcotráfico y Criminalidad
Compleja, cuya secretaría ejecutiva está a cargo de la
fiscal Mónica Cuñarro.
El comité está integrado
por: Alberto Calabrese, especialista en el abordaje
interdisciplinario del uso indebido de drogas; Horacio
Catanni, presidente de la Sala II de la Cámara Federal y
consultor de la ONU en temas de drogas; Roberto
Falcone, juez del Tribunal Oral Federal de Mar del Plata;
Eva Giberti, coordinadora del programa "Las Víctimas
contra las Violencias"; Patricia Llerena, jueza del
Tribunal Oral en lo Criminal Nº 26, Marcelo Madina,
juez de la Cámara de Apelaciones de Mar del Plata, y como
asesor externo, Roberto Bergalli, coordinador de
sociología jurídico-penal y jefe de estudios en criminología y
política criminal de la Universidad de Barcelona.
En
cuanto a la línea de trabajo, no se descartó que las
propuestas estén a tono con perspectivas jurídicas que no
castigan a la persona detenida con pequeñas cantidades y
aceptan el uso medicinal de algunas sustancias, como la
marihuana.
Encuesta
nacional sobre consumo
Mientras tanto, con el
objetivo explícito de "obtener indicadores de prevalencia
de consumo, edad de inicio, frecuencia de consumo y percepción
de riesgo", el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC) realizará una "Encuesta Nacional sobre Consumo de
drogas, fármacos, alcohol y tabaco".
Se
seleccionará una muestra de 51.000 viviendas, en localidades
de cinco mil y más habitantes y se aplicará a personas de 16 a
65 años. El presupuesto para el estudio asciende a 2.540
millones de pesos.
Acuerdos con diecisiete países
Semanas
antes de que comiencen los grandes anuncios, el gobierno
nacional convocó a una reunión de la que participaron
diecisiete diplomáticos: embajadores de los tres países
productores, Colombia, Perú y Bolivia; de los países de
tránsito Ecuador, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Brasil y
Chile, y de los países eventualmente receptores, Estados
Unidos, España, Italia, Francia, Holanda, Gran Bretaña,
Alemania y Australia.
En el encuentro, se propuso
realizar convenios bilaterales de intercambio de
información para mejorar la lucha contra el narcotráfico.
Y ya se firmaron con España y Perú.
Conflicto de
incumbencias
En el transcurso del mes y medio de
anuncios gubernamentales de cambio de timón en las políticas
sobre narcotráfico muchos interrogantes surgieron acerca de
las competencias de la Secretaria de Prevención de la
Drogadicción y Lucha Contra el Narcotráfico (SEDRONAR),
encabezada por José Granero.
Fuentes: Perfil
(04-07-07); Página/12 (09-06-07, 12-06-07 y 05-07-07); Ámbito
Financiero (11-06-07, 12-06-07, 05-07-07); La Nación
(02-06-07); Clarín (15-05-07); La Prensa
(09-06-07)
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| Se convoca a ONGs
a participar de la consulta de
UNGASS |
La sociedad civil tiene mucho que
decir sobre buenas prácticas y políticas
Se convoca
a ONGs a participar de la consulta de UNGASS
Pueden hacerlo completando un cuestionario on
line donde evaluar las políticas gubernamentales y realizar
recomendaciones. La consulta forma parte del cronograma de
trabajo de la Oficina de la ONU para las Drogas y el Delito.
Cuanto mayor número de ONGs participe, mayor peso tendrá la
voz de las organizaciones. Para más información: consultaungass2008@intercambios.org.ar
Para multiplicar las voces de la sociedad civil,
sus experiencias y perspectiva sobre las políticas de drogas a
nivel mundial, se convoca a la participación de
organizaciones no gubernamentales en la Consulta "Más allá de
2008". Los resultados de esta consulta a ONGs formarán
parte de los elementos a analizar durante 2008 en la reunión
de revisión de las metas acordadas una década atrás en la
sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas
(UNGASS) dedicada al problema global de las drogas.
En aquella ocasión -donde sólo participaron seis
representantes de la sociedad civil- se acordaron metas a diez
y veinte años, ratificadas por ciento cincuenta países. El
próximo año se evaluará lo realizado y, en 2009, habrá una
nueva reunión de alto nivel para definir las futuras acciones
a nivel internacional y nacional.
¿Cómo participar?
Organizada por el
Comité de ONGs con trabajo en Drogas de Viena (VNGOC), la
Consulta mundial "Más allá de 2008" culminará en el 4to.
Foro Internacional de ONGs a realizarse en Viena del 7 al
9 de julio de 2008.
La Consulta tiene tres objetivos:
| - Iluminar los logros de las ONGs en el
campo del control de drogas. |
|
| - Revisar las mejores prácticas
relacionadas con mecanismos de colaboración entre ONGs,
gobiernos y agencias de la ONU. |
|
| - Adoptar principios generales que
podrían servir como guía en las futuras deliberaciones
sobre políticas de drogas. |
|
La participación de la
sociedad civil está prevista a través de dos mecanismos:
1) Un cuestionario on line que puede ser
completado por todas las organizaciones que lo deseen (y
cuantas más sean, mayor peso tendrán las voces de la sociedad
civil).
2) En forma directa a través de tres
organizaciones por región, que hacen las veces de "animadoras"
de la consulta. Para Latinoamérica y el Caribe, las
organizaciones son: Intercambios Asociación Civil (Argentina),
Centros de Integración Juvenil (México) y Rise Life Management
Services (Jamaica).
¿Cómo
completar el cuestionario?
El cuestionario que
se utiliza está on-line en español. Se accede desde la página
de inicio del website Vienna NGO Committee (www.vngoc.org)
mediante el hiperlink en el último párrafo del mensaje de
bienvenida de la directora del Comité, o por el link "Beyond
2008 Forum" (en el menú a la izquierda) y luego "NGO
Questionnaire".
El cuestionario no es para evaluar
el trabajo de cada organización, sino para que las
organizaciones evalúen en qué medida se alcanzaron las metas
propuestas para los gobiernos hace diez años.
Además,
se espera que las organizaciones puedan aportar sus
experiencias y expectativas al debate regional de las
ONGs. Para mayor información sobre la Consulta y/o para
enviar sus comentarios, puede escribirse a: consultaungass2008@intercambios.org.ar
|
| Críticas al
Informe Mundial de Drogas de la ONU
|
Según el TNI sufre de
"espejismos"
Críticas al Informe
Mundial de Drogas de la ONU
El Instituto
Transnacional de Investigación sobre Políticas en Drogas
(TNI), calificó de "ambigua" la posición de la Oficina de la
ONU contra la Droga y el Delito como agente político y centro
de conocimientos especializados.
En el prefacio
del Informe Mundial de Drogas, dado a conocer en junio
de este año por la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD) su director, Antonio Maria
Costa, afirma que "hay una evidente correlación entre
las iniciativas de control de drogas de la ONU y una recesión
en la economía de las drogas". Para el Instituto
Transnacional de Investigación sobre Políticas en Drogas
(TNI), esto es un "espejismo", dado que tal
aseveración no se desprende de la lectura del informe. A lo
que se suma que otros estudios no demuestran una influencia
significativa de las medidas de fiscalización de drogas.
"Los niveles de producción de opio y coca no han
cambiado significativamente en la última década -señala
Martín Jelsma, coordinador del programa de drogas de TNI-.
A la vez, indicadores como la reducción de los precios y el
aumento de la pureza de la cocaína y la heroína sugieren una
oferta abundante".
Los problemas del Informe
Para el TNI,
en términos técnicos el principal problema del informe es
que hace aseveraciones generales sobre información muy
recortada. Por ejemplo, toma Marruecos para argumentar sus
aseveraciones, que es solo uno de los 164 países donde se
cultiva cannabis.
Pero, además, el informe tiene
problemas en términos políticos. Según TNI, mientras la
ONUDD desea demostrar que está cumpliendo con los
compromisos asumidos en 1998 en la Sesión Especial de la
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre drogas
(UNGASS) para reducir la oferta y demanda ilícitas -de los
que tendrá que dar cuenta el año próximo en la reunión de
revisión de las metas-, la mayoría de los datos sobre
oferta y demanda demuestran lo contrario.
"La
discrepancia entre la evaluación de la ONUDD y otros informes
demuestra que es necesario evaluar la situación mundial con
una mirada de expertos independientes a fin de ser
transparente, objetivo y equilibrado", señaló Tom Blickman,
investigador del TNI.
La reducción de daños no existe
En el
Informe Mundial de Drogas, además, brillan por su ausencia
avances en materia de políticas de reducción de daños.
En un comunicado emitido por TNI el 26 de junio se
señala que "se ignoran muchas experiencias positivas de la
última década, como la reducción de muertes por sobredosis y
de la transmisión de VIH. Logros que se deben a la reducción
de daños".
Para TNI, el único dato positivo es que
la ONUDD reemplazó el concepto de "un mundo libre de
drogas" por el de "contención", término que
"refleja mejor la realidad y reconoce los distintos usos,
lo que es central para alejarse de la ideología de tolerancia
cero".
|
| Primer foro
mundial de productores de cultivos declarados
ilícitos |
Buscan incidir en la revisión de
metas de UNGASS
Primer foro
mundial de productores de cultivos declarados ilícitos
Se
reunirán agricultores afectados por las políticas de
erradicación de cultivos definidas en 1998. No será fácil, por
la misma ilegalidad y porque en pocos países se encuentran
organizados.
 |
|
El Primer Foro Mundial de Productores
de Cultivos Declarados Ilícitos (FMPCDI), programado
para febrero de 2008, busca reunir a agricultores de
cannabis, opio y hoja de coca de todo el mundo, para
que ellos mismos planteen las consecuencias de las
decisiones tomadas hace diez años en la sesión
extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones
Unidas (UNGASS 1998), cuando se puso como objetivo
mundial la erradicación o reducción sustancial de
cultivos ilícitos, lo que se tradujo en represión
sistemática a los campesinos de
países pobres. |
Voces que no se
escuchan
La revisión de las metas de UNGASS será
en 2009. "En la Comisión de Estupefacientes de la ONU jamás
se consideran estas voces. Es el momento de hacer un balance y
las poblaciones afectadas deberían tener un papel en este
proceso", señalan desde el Comité Internacional
Promotor del Primer Foro Mundial de los Productores de
Cultivos Declarados Ilícitos, formado por la Asociación
de Poblaciones de Montaña del Mundo (APMM),
Transnational Institute (TNI) y el Centro de
Estudios Rurales y de Agricultura Internacional (CERAI) en
marzo de este año en España.
Un encuentro difícil
El Foro apunta a
que los campesinos tengan la posibilidad de dar a conocer a la
opinión pública mundial los problemas políticos y
socioeconómicos que empujan a las comunidades hacia estas
formas de agricultura.
La concreción del encuentro
no será fácil, por la misma ilegalidad y porque son
contados los países donde existen experiencias organizativas
fuertes, como los sindicatos cocaleros en Bolivia.
Los
organizadores del Foro señalan que, por estas limitaciones,
para contar con la presencia de los productores se
precisará que asistan otros actores de la economía rural,
agentes de desarrollo local, de cooperación internacional,
representantes comunitarios, expertos e investigadores.
Contactos: fmcicerai@gmail.com /
teléfono de CERAI: (00 34+ 96) 3521878
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| Conferencia de
Reducción de Daños en
Varsovia |
La
18 edición dejó en claro que la realidad de las regiones es
muy despareja
Conferencia
Internacional de Reducción de Daños en
Varsovia
Mientras en algunos países la reducción de
daños es una política pública, en muchos otros sigue siendo
una perspectiva marginal. El número de nuevos casos de VIH
debido al uso compartido de agujas llega al 10 por ciento en
el mundo.
Con 1200 participantes de 82
países, 90 conferencias, 300 trabajos orales y 300 pósters,
puede decirse que la 18 Conferencia Internacional sobre
Reducción de Daños que se realizó en mayo de 2007 en
Varsovia, Polonia, fue un termómetro del crecimiento de la
perspectiva de reducción de daños en las intervenciones en
temas de drogas en el mundo.
Un largo trecho en VIH
Sin embargo, no
todo es alentador. Prasada Rao, director regional de
ONUSIDA para Asia y Pacífico, señaló que el "10 por
ciento de los nuevos casos de transmisión del VIH en el
mundo" son atribuibles a las prácticas de compartir
jeringas en el uso de drogas inyectables. Esto, a pesar de que
"la experiencia demuestra que los programas de prevención
del VIH son especialmente eficaces entre usuarios de drogas
inyectables".
En el mismo sentido, ONUSIDA
calificó de "inaceptablemente bajo" el acceso a
terapias antirretrovirales entre usuarios. "Para ser
eficaces, los programas deberían cubrir al 80 por ciento de la
población que usa drogas inyectables. Sin embargo, sólo el 8
por ciento de los 13 millones de personas que se inyectan en
el mundo tienen acceso a un programa de prevención o de
tratamiento del VIH".
Diferentes miradas
La 18 Conferencia
de la Asociación Internacional de Reducción de Daños fue la
oportunidad de que delegados de los cinco continentes se
encontraran a intercambiar sus miradas sobre la reducción de
daños.
Se visualizó que, al mismo tiempo que en
algunos países la perspectiva de reducción de daños forma
parte de las políticas públicas y está ampliamente difundida,
existen otros lugares donde aún es muy marginal.
Para
coordinar acciones y futuras campañas, se realizó una reunión
entre todas las regionales de redes de reducción de daños.
|
| Brasil: polémica
por un folleto sobre cuidados en el uso de
cocaína |
Destinado a Parada Gay, el
gobierno lo retiró de circulación
San Pablo, Brasil: polémica por un folleto
sobre cuidados en el uso de cocaína
Habían impreso
cuarenta mil ejemplares para la Marcha del Orgullo, pero el
gobierno municipal decidió sacarlos de circulación.
Organizaciones de reducción de daños comenzaron una campaña de
repudio. En Brasil, la reducción de daños es política
pública.
Todo comenzó con un artículo en el
diario brasileño Folha San Pablo. Allí, el 8 de junio
de 2007, bajó el título "Panfleto para Parada Gay
orientado a cómo aspirar cocaína", se cita a
Wuppslander Ferreira Neto, del Departamento de
Investigaciones Sobre Narcóticos de Brasil, quien dice que
"investigará el evento para chequear si existe facilitación
u omisión al tráfico de drogas".
El folleto,
avalado por el Ministerio de Salud, llevaba los logos de
los Programas de VIH/SIDA del Estado y del Municipio de
San Pablo, el Ministerio de Turismo y Embratur. A raíz de la
publicación, el gobierno local decidió retirar de
circulación los cuarenta mil ejemplares del material
elaborado por los organizadores de "Parada Gay", típica fiesta
del Día del Orgullo GLTTTBI.
Entrevistado por el
diario, el funcionario de narcóticos señala "...un panfleto
así muestra que la parada reconoce que allí se usará cocaína o
marihuana. Ese panfleto es una aberración. Es un incentivo al
uso de drogas o al tráfico, que son crímenes. La preocupación
por el cuidado de la salud no puede ser mayor que la
preocupación sobre el uso de drogas". Además, el artículo
cita a varios infectólogos opuestos a la reducción de daños.
Por supuesto, esta decisión generó un fuerte debate.
Cientos de organizaciones de Brasil y el mundo, incluida
Intercambios Asociación Civil de Argentina,
suscribieron el "Manifiesto en Defensa de la Reducción
de Daños".
En uno de sus párrafos, el
manifiesto señala: "La perspectiva de Reducción de Daños
nos coloca delante del fracaso de las concepciones e
intervenciones polarizantes, que simplifican en demasía la
existencia humana, evidenciando que la cuestión no es apenas
estar en contra o a favor de las drogas sino que, sobre todo,
es necesario acoger y aceptar a las personas que las
usan".
|
| Claudia Petracca:
"Los barrios aceptan la reducción de
daños" |
Claudia Petracca, Coordinadora
del Programa de VIH/Sida de la Municipalidad de San
Martín
"Los barrios no tienen
prejuicios con la reducción de daños"
Cuentan con
siete equipos de trabajo, alcanzan a novecientos usuarios de
drogas en veinticuatro barrios y hacen base en los centros de
salud. Junto a Rosario, la de San Martín es la única
experiencia argentina donde un municipio asume como propia la
perspectiva de reducción de daños.
 |
|
"Tenemos estrategias a nivel
individual con el usuario, a nivel colectivo con la
comunidad y a nivel político, en cualquier ámbito donde
podamos, para difundir que la reducción de daños es
posible en el sistema público de salud". Así define
Claudia Petracca, coordinadora del Programa de
VIH/sida de la Municipalidad de San Martín
(provincia de Buenos Aires, Argentina), los niveles del
trabajo que llevan adelante en reducción de daños desde
el año 2000.
-¿Cómo comienzan a trabajar en
reducción de daños?
-Los primeros años éramos dos
profesionales y dos operadores en un radio de cuatro
cuadras alrededor de un solo centro de salud. La
iniciativa partió de nosotras, a partir de algunas
capacitaciones a las que | habíamos
asistido. En 2003 nos contactamos con usuarios de drogas
inyectables en el marco de un proyecto de la asociación civil
Intercambios con el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida.
-¿Cómo es el pasaje a Programa Municipal?
-
Cuando se acababa el financiamiento de ese proyecto,
presentamos en la Secretaría de Salud del municipio distintos
informes sobre la cantidad de usuarios, fundamentando que la
atención no se podía cortar. Eran 385 usuarios de drogas en 16
barrios. En marzo de 2005 el municipio lo adopta como política
sanitaria local, nos compran los kit de inyección segura y
financian a un operador, dinero que se repartía entre los
cuatro que estaban en ese momento. Veníamos trabajando mucho,
no nos alcanzaba, así que presentamos un proyecto al Fondo
Mundial de Lucha Contra el Sida, lo que nos permitió armar
nuevos equipos de trabajo.
-En Argentina, los
municipios no pueden postularse a estos financiamientos. ¿Cómo
hicieron?
-Nos presentamos con CreAcción, asociación
civil de Villa Ballester que organiza la figura del
voluntariado y es la que recepciona los fondos. Los proyectos
con el Fondo Mundial nos posibilitaron generar experiencia y
fundamentarla para que el municipio vea la posibilidad de
incorporarnos como Programa.
-¿Cuál es la situación
actual?
-Somos siete equipos en 24 barrios y alcanzamos
a 900 usuarios, 257 de drogas inyectables. Y nos manejamos con
un presupuesto de 30 mil pesos al año para materiales y 29 mil
pesos para los honorarios mensuales de los operadores
comunitarios, que antes sólo cobraban cuando salía un
proyecto. La Secretaría de Adicciones de la provincia de
Buenos Aires calcula que la prevalencia en la provincia está
en un 8,1 por ciento, lo que en San Martín puede estimarse en
10 mil a 12 mil usuarios de drogas. Es decir, llegamos al 9
por ciento de los usuarios. Es un estándar bajo a nivel
internacional. En Canadá o España, por ejemplo, alcanzan al 20
por ciento de los usuarios, pero son países con años de
trayectoria pública en reducción de daños.
-¿Hay
alguna tensión entre su trabajo y las fuerzas
represivas?
-La relación con la policía en estos temas
nunca es fácil. Años atrás detuvieron a un promotor con los
kits. Y el municipio salió a explicar públicamente la
importancia del trabajo que hacemos. Este año comenzamos a
realizar sensibilización en comisarías. Siempre hacemos,
además, talleres en organizaciones comunitarias, comedores,
iglesias.
-¿También desde una perspectiva de
reducción de daños?
-Lo que hacemos es ofrecer talleres
de prevención del VIH/Sida. Cuando hablamos sobre las vías de
transmisión desplegamos la artillería sobre reducción de
daños. Nuestra experiencia es que la comunidad no tiene
prejuicios y, al contrario, apoyan la propuesta, porque dicen
"bueno, está bien, no puede zafar de las drogas, pero por
lo menos va a zafar del VIH". La comunidad nunca manifestó
rechazos. Con quienes tuvimos y seguimos teniendo resistencias
es con los trabajadores de la salud.
-¿Por
ejemplo?
-Sobre todo en los hospitales, tuvimos más de
una pelea porque discriminan al usuario, no lo atienden, si el
usuario vive con VIH le exigen dejar de consumir para empezar
con el tratamiento.
-¿Qué tuvieron que aprender
ustedes para trabajar en reducción de daños?
-Que si se
nos atraviesan los prejuicios no podemos llevar adelante el
trabajo. El prejuicio básico es pensar que alguien que consume
una sustancia es irrecuperable. Nosotros partimos de que el
usuario es un participante activo: organiza talleres, presta
su casa, nos dice "la aguja de este material no sirve",
discute los folletos y va tendiendo redes a otros usuarios. En
cuanto a las contradicciones, en todos los equipos se abren
las mismas preguntas: ¿no estaré profundizando que esta
persona siga consumiendo? Aprendimos a respetar ese consumo, a
acompañar. Y en ese proceso, algunos consultan para dejar de
consumir o cambiar de sustancia. Aprendimos que nuestra tarea
es dar respuesta a la necesidad que emerge: puede ser
asistencial, alimentaria, acceso a un servicio de salud o una
consulta jurídica.
-¿Qué lectura hacen como
programa del problema de las drogas hoy?
-En la agenda
política todavía no se identifica a la reducción de daños como
una estrategia dentro de la salud pública, porque prima el
abstencionismo y se liga el consumo a lo criminal. No se ve al
consumo de la sustancia como un proceso, entonces no se lo ve
como un camino a desandar, donde algunos van a querer dejar y
otros no. La reducción de daños no tiene el peso político que
debería a nivel nacional.
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Organizado por Intercambios y
Punto Seguido
Concluyó el primer curso a distancia
sobre drogas
Cuarenta y seis
participantes de la Argentina y Latinoamérica completaron la
capacitación sobre "La construcción social del problema
droga". Volverá a realizarse en septiembre.
Dirigido a quienes trabajan en problemáticas
asociadas a usos de drogas en las áreas de educación, salud,
recreación, acción social y comunitaria, la primera edición
del curso por internet "La construcción social del
problema droga. Usos, prácticas, políticas e
intervenciones" convocó a cuarenta y seis
participantes de distintos puntos de Argentina, México,
Ecuador y Uruguay, quienes del 12 de abril al 31 de mayo
siguieron las clases publicadas por Intercambios y
Punto Seguido.
Análisis y herramientas
"La
construcción social del problema droga" ofrece
instrumentos de análisis acerca de las intervenciones
preventivo-asistenciales. A lo largo de ocho clases
virtuales que se publican en forma semanal, las y los
participantes reconocen diferentes prácticas de uso de
drogas y la diversidad de sentidos que los sujetos les
otorgan.
Además, se analiza la construcción de
discursos acerca del problema de las drogas desde una
perspectiva compleja e interdisciplinaria y se identifican los
paradigmas subyacentes en las políticas e
intervenciones en materia de drogas.
El equipo docente
cuenta con la coordinación académica de Graciela Touzé y está
formado por: Alejandro Corda, Paula Goltzman, María Pía
Pawlowicz y Marcelo Vila.
Nueva edición
Dado el interés que
despertó el primer curso, Intercambios y Punto Seguido
realizarán una segunda edición del 20 de septiembre al 8 de
noviembre de 2007.
La inscripción cierra el 13 de
septiembre y se puede consultar por becas parciales. Se
entregan certificados de formación a quienes completen el
curso. Para más información: cursodrogas@puntoseguido.com
Entrenamiento en reducción de
daños
Desde el análisis sobre la
complejidad de los escenarios donde se trabaja hasta las
distintas experiencias de intervención se pusieron bajo la
lupa durante una capacitación de equipos de trabajo en
reducción de daños que se realizó en julio en Buenos Aires.
Con el objetivo de reflexionar en forma
conjunta sobre los escenarios en que se trabaja, revisar las
respuestas institucionales en temas ligados al uso de drogas e
intercambiar estrategias de intervención, el 11 y 12 de julio
en la Casa de Nazareth de Buenos Aires se realizó el
Entrenamiento de equipos de trabajo en Reducción de
Daños e intervenciones comunitarias con usuarios de
drogas.
Complejos escenarios
Participaron
promotores comunitarios y profesionales del Programa
Municipal de Sida de Rosario, Programa Municipal de Sida de
San Martín, Coordinación Sida de la Ciudad de Buenos Aires
a través de los equipos del CENS 71 y de la Dirección de
Juventud, Sser en el Sur, Intercambios y
representantes de Unidades Sanitarias de Lomas de
Zamora.
El entrenamiento se inició con un análisis
sobre la complejidad de los escenarios sociales, a partir de
la conferencia "Saber-Poder-Objetos de Intervención" a
cargo del sociólogo Alberto Bialakowsky.
Experiencias de
intervención
Con esta charla como disparadora, y
siempre partiendo de las experiencias de las y los
participantes, a lo largo de dos días se avanzó en la
sistematización de las distintas modalidades de
intervención desde la perspectiva de reducción de daños
que se desarrollan en el país.
El entrenamiento fue
organizado por Intercambios en el marco del proyecto
"Fortalecimiento de los programas municipales de
prevención del abuso de drogas y del VIH/SIDA en Argentina,
Chile, Paraguay y Uruguay", con el apoyo de la Oficina
de las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito (ONUDD).
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V Conferencia Nacional
sobre Políticas de Drogas
Buenos Aires (Argentina), 27
y 28 de agosto de 2007
http://www.intercambios.org.ar/
VI Congreso de Prevención y Asistencia de la
Drogadependencia Internacional
Córdoba (Argentina), 4
al 6 de octubre de 2007
http://www.programacambio.org/
Congreso Internacional de
Adicciones
"Modelos de vanguardia para la
atención"
México DF (México), 24 al 26 de octubre de
2007
http://www.cij.gob.mx/
CLAT 4:
Conferencia Latina de Reducción de Riesgos Ligados al Consumo
de Drogas
Milán (Italia), 29 de noviembre al 1 de
diciembre de 2007
http://www.clat4.org/readarticle.php?article_id=2
Conferencia Internacional sobre la Reforma de la
Política de Drogas 2007
Nueva Orleans (Estados
Unidos), 5 al 8 de diciembre de 2007
http://www.drugpolicy.org/events/dpa2007
Respuestas Más Allá de las Fronteras:
La
Primera Consulta Asiática sobre Prevención del VIH Asociado al
Uso de Drogas
Goa (India), 28 al 31 de enero de 2008
http://www.responsebeyondborders.com/
19º Conferencia Internacional de Reducción de
Daños
Barcelona (España), 11 al 15 de mayo de
2008
http://www.ihra.net/Barcelona
Intercambios mudó sus oficinas a Av.
Corrientes 2548, 2º D, 1046, Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
Mantenemos los mismos números telefónicos y
direcciones
electrónicas.
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