Recomendaciones para UNGASS 2009 Un total de 300 organizaciones de 116 países del mundo participaron del proceso de consulta "Más allá de 2008", donde la sociedad civil construyó sus propias recomendaciones a la Reunión de Alto Nivel sobre Drogas de 2009, donde se revisarán las metas en temas de drogas fijadas en la Sesión Especial sobre Drogas de la Asamblea General de Naciones Unidas (UNGASS) hace diez años.

Organizada por el Comité de ONGs con trabajo en Drogas de Viena (VNGOC), la consulta mundial "Más allá de 2008", que concluyó en Viena del 7 al 9 de julio pasados en el marco del 4to. Foro Internacional de ONGs con trabajo en drogas, logró, luego de muy intensos debates, establecer por consenso algunas recomendaciones clave para los estados miembro de Naciones Unidas, a saber:

• Prioridad a la atención de la demanda: Que los Estados Miembro provean recursos, atención y prioridad al desarrollo, implementación y monitoreo de programas de reducción de la demanda de drogas, reducción de daños, tratamiento y re-integración social, así como a proyectos de desarrollo alternativo sustentables y comprehensivos.

• Salud y Derechos humanos: Que los Estados Miembro reafirmen su compromiso de encarar el uso ilícito/perjudicial de drogas como una cuestión de salud pública que requiere de respuestas ampliadas, similar al compromiso con las mejores prácticas internacionales en relación al VIH y los derechos humanos y que la Comisión de Estupefacientes re-enfatice la importancia de la adhesión y cumplimiento de las obligaciones y compromisos de los instrumentos internacionales de protección a los derechos humanos.

• Sustentabilidad de las políticas: Que los Estados Miembro, la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD) y las instituciones financiadoras regionales e internacionales desarrollen programas de desarrollo alternativo a largo plazo, sustentables, ecológicamente sensibles e inclusivos, en cooperación con las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo organizaciones de indígenas y aseguren, antes de considerar medidas de erradicación, que los campesinos tengan acceso a modos de vida viables y sustentables.

• Participación de la Sociedad Civil: Que la Comisión de Estupefacientes y los Estados Miembro establezcan mecanismos de consulta y participación de la sociedad civil, incluyendo las poblaciones afectadas y estigmatizadas.

Un mal principio
En la apertura del encuentro, el Director Ejecutivo de la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD), Antonio María Costa se pronunció contra las iniciativas de reducción de daños al plantear "un mundo de drogas libres" por oposición a "un mundo libre de drogas".

Además, subrayó que la campaña de VIH/sida se basa en el principio del A-B-C (Abstinencia-Fidelidad-Condones), en el que la abstinencia es la meta y que de la misma manera debe proclamarse la abstinencia de drogas. Esto generó sorpresa y malestar entre los más de trescientos delegados, que asistían en clima de construcción de consensos.

Temas espinosos
Precisamente, los temas que más debate generaron fueron la inclusión de "reducción de daños" en la lista de intervenciones y servicios provistos por las ONGs e incluir la participación de los usuarios de drogas en la formulación de políticas y programas. Estos temas que generaron polémica fueron finalmente incluidos en las resoluciones mediante fórmulas de consenso.

El texto de la Declaración y las tres Resoluciones estuvieron mayoritariamente enfocados en los problemas asociados al uso de drogas, con escasas referencias al cultivo, la producción y el desarrollo, dado que de "Más allá de 2008" participaron muy pocos delegados vinculados con estas áreas de trabajo.

Lo que sigue
La Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD) y la Comisión de Estupefacientes se comprometieron a tomar estas recomendaciones, que no tienen carácter vinculante, al elaborar sus informes para la sesión de UNGASS en 2009.
Según los organizadores del proceso de consulta "Más allá de 2008", el Foro fue creado para llamar a la acción. La Declaración y las Resoluciones son sólo el principio. Servirán si los participantes de Viena pueden, al retornar a sus países, continuar el trabajo y vincularse con sus gobernantes.
La Declaración y las tres Resoluciones están disponibles en:
Click aqui

Acceso universal en 2010: una meta todavía lejana

Los países del Grupo Río denunciaron los altos precios de los antirretrovirales. La sociedad civil reclamó políticas que respeten los derechos humanos. Y grupos comprometidos con la reducción de daños elaboraron un documento sobre el 26 de junio, día internacional contra el uso indebido y el tráfico ilegal de drogas.

El pasado 10 y 11 de junio en Nueva York se realizó una Reunión de Alto Nivel sobre SIDA en las Naciones Unidas, en donde se evaluó la aplicación de la Declaración de compromiso en la lucha contra el SIDA de 2001 y la Declaración política sobre el VIH/SIDA de 2006. De estos compromisos surge la meta "acceso universal a prevención, atención y tratamiento para 2010".

El director ejecutivo del ONUSIDA, Peter Piot, reconoció que "por cada dos personas bajo tratamiento cinco quedan infectadas por el VIH".

Medicamentos demasiado caros
La mayoría de los disertantes coincidieron en que no se llegará si la situación continúa como hasta ahora. En representación del Grupo de Río (integrado por 21 países de la región), José Ángel Córdova Villalobos, advirtió: "Aún necesitamos de la cooperación y de mecanismos innovadores para reducir el precio de los antirretrovirales (ARV), que representan la proporción mayoritaria del total de recursos que destinamos a esta epidemia".

La mirada de la sociedad civil
Desde las organizaciones de la sociedad civil, se señalaron algunos retos que impiden alcanzar las metas propuestas:

• Criminalización continua de los comportamientos de las personas.

• Mayor responsabilidad en relación con los fondos

• Adaptar los programas a los contextos locales.

• Falta de programas efectivos dirigidos a las poblaciones especialmente expuestas al VIH: usuarios de drogas, trabajadoras/es del sexo, hombres que tienen sexo con hombres y personas trans.

"Vemos que el acceso universal no se cumplirá para 2010, perpetuándose el ciclo de subdesarrollo y pobreza", señala un documento firmado por noventa y ocho organizaciones participantes.

Por otro 26 de junio
Desde las organizaciones comprometidas con la reducción de daños en usuarios de drogas, en el marco de la Reunión de Alto Nivel se propuso otra lectura sobre el 26 de junio, Día Internacional contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, que en muchos países se utiliza para destacar los éxitos en materia represiva y aplicar la pena capital por delitos relacionados con drogas.

"Necesitamos tomar un nuevo enfoque que reconozca la importancia de proteger a las personas que usan drogas", señala el documento elaborado por las organizaciones. Además, se advierte que la actual división en las Naciones Unidas entre encarar el uso de drogas con un enfoque de salud versus un enfoque jurídico causa confusión. "Es imprescindible que el sistema de las Naciones Unidas hable con una voz única".

"Necesitamos trabajar más con los sectores vulnerables" El secretario de promoción y programas sanitarios del Ministerio de Salud, Juan Carlos Nadalich, presentó en la Reunión de Alto Nivel un informe donde señaló la reducción de la tasa de incidencia de SIDA. El funcionario denunció los altos costos de los antirretrovirales.

"El país necesita trabajar más con todos los sectores vulnerables: personas que usan drogas, trabajadoras sexuales, travestis, hombres que tienen sexo con hombres, población migrante, pueblos originarios, niños y adolescentes en situación de pobreza y personas en situación de encierro", afirmó Juan Carlos Nadalich, secretario de promoción y programas sanitarios del Ministerio de Salud de la Argentina, en su discurso durante la Reunión de Alto Nivel sobre Sida de las Naciones Unidas.

El funcionario reveló que en la Argentina, desde el año 2005 a la fecha, la tasa de incidencia del SIDA por millón de habitantes se redujo de 48 a 42 y que 38.242 personas reciben tratamiento antirretroviral por parte del Estado. "Los derechos de propiedad intelectual no deberían impedir que se adopten medidas para la protección de la salud pública", señaló.

Nadalich afirmó que el acceso a la medicación se sustenta con una política de genéricos y la participación en negociaciones conjuntas a nivel regional frente a la industria, a fin de conseguir el abaratamiento en los costos. Exhortó por la "implementación efectiva de las flexibilidades incluidas en los ADPIC, así como de la Declaración de Doha".

"El acceso universal significa incluir a la gente"

"Esta historia es sobre mí y mis once amigos. Pero es también la historia de millones de personas que usan drogas, quienes están sufriendo porque no acceden a los básicos servicios de salud. Millones de personas son perseguidas por la policía. Cientos de miles van a prisión, cuando su único crimen es usar drogas".

Así comenzó su discurso Alik Zaripov, joven ruso integrante de la organización Hard Core Harm Reducer, quien expuso ante los participantes de la Reunión de Alto Nivel sobre Sida de las Naciones Unidas las consecuencias de las políticas anti drogas de la ONU. "Muchos problemas podrían resolverse con programas de reducción de daños y terapias de sustitución con opiáceos", afirmó.

Zaripov destacó que, para los usuarios de drogas que viven con VIH, el acceso a los antirretrovirales es limitado. Y propuso un cambio en la definición de las políticas globales de drogas: "Sólo con la participación activa de los usuarios de drogas las políticas estarán en la línea del respeto de la salud y los derechos humanos, para que la reducción de daños, las terapias de sustitución y los tratamientos y rehabilitación sean finalmente prioritarios".

Un libro reúne el estado de la reducción de daños en el mundo Más de sesenta sesiones, 250 ponencias, 400 pósteres y la quinta edición del Festival Internacional de Cine sobre las Drogas y Reducción de Daños conformaron la batería de actividades de la 19 Conferencia Internacional de Reducción de Daños, que se realizó en Barcelona

del 11 al 15 de mayo pasados. Se destacó la presentación del flamante libro de la Asociación Internacional de Reducción de Daños (IHRA).

A modo de apertura de la 19 Conferencia Internacional de Reducción de Daños se presentó el libro "Global State of Harm Reduction 2008: Mapping the response to drug-related HIV and hepatitis C epidemics" ("Estado Global de la Reducción de Daños 2008: mapeando las respuestas a las epidemias del VIH y Hepatitis C asociadas a las drogas"), elaborado por la IHRA y cuyo capítulo de Latinoamérica estuvo a cargo de Intercambios Asociación Civil.

La publicación reúne información consolidada sobre usuarios de drogas, VIH y hepatitis C, políticas y prácticas de reducción de daños alrededor del mundo y recopila las actividades de las agencias multilaterales.

Organizado en tres secciones, la primera provee información global sobre políticas de reducción de daños, VIH y hepatitis C; la segunda sección examina la situación en reducción de daños en nueve regiones del mundo y la tercera sección explora los puntos centrales para llevar adelante políticas de reducción de daños, incluyendo los derechos humanos, usuarios de drogas no inyectables, compromisos de la sociedad civil y procesos de los organismos multilaterales.

Esta es la tercer publicación de IHRA y su programa HR2, financiado por el Departamento Internacional de Desarrollo de Inglaterra (DFID).

La publicación está disponible en: http://www.ihra.net/uploads/downloads/Projects/GlobalStateofHR/GSHRFullReport.pdf

Aumento de los problemas relacionados con las drogas "En un contexto de enorme desigualdad social, disparidad en los ingresos y pobreza, los usuarios de drogas enfrentan aislamiento social, encarcelamiento, la constante violación de sus derechos humanos. Y estos desafíos han sido escasamente abordados por iniciativas integradas de reducción de daños", afirmó Graciela Touzé, presidenta de Intercambios Asociación Civil.

Fue en el marco de la 19 Conferencia Internacional de Reducción de Daños en Barcelona, durante la ponencia dedicada a la Reducción de Daños en América Latina, donde Touzé planteó la necesidad de "ampliar el foco inicial de la reducción de daños centrado en el uso inyectable".

Pocos programas y baja cobertura
El informe señala que en la región existen programas de intercambio de jeringas en Argentina, Brasil, México, Paraguay y Uruguay pero la cobertura todavía es baja, incluso en Brasil que sostiene el programa más grande de la región. Además, México es el único país que provee tratamientos de sustitución.

Touzé destacó que "sólo Argentina, Brasil, México y Uruguay apoyan explícitamente la reducción de daños, pero ningún país de la región se opone abiertamente, lo que ofrece una buena oportunidad para el trabajo de advocacy".

Escaso acceso a ARV
La discriminación y el marco legal sobre las drogas ilícitas fueron señalados como los principales obstáculos para la atención de la salud de las personas que usan drogas. Y, aunque no hay políticas explícitas que excluyan del tratamiento antirretroviral (ARV) a usuarios de drogas que viven con VIH, "los prejuicios de los trabajadores de la salud a menudo los vuelven reticentes a prescribirlos".

Violaciones a los derechos humanos
Según el reporte de Intercambios Asociación Civil, "en la región que más coca y cocaína produce en el mundo, las políticas de reducción de la oferta han producido abusos contra los derechos humanos, deforestación masiva, y fumigaciones aéreas que destruyeron cultivos de subsistencia".

Para concluir, Touzé afirmó que las organizaciones de reducción de daños de Latinoamérica tienen acumulada una amplia experiencia en intervenciones de base comunitaria y en el trabajo en red con movimientos de derechos humanos, de medicina social y de campesinos. "Esta experiencia regional puede aportar una contribución sustantiva para la construcción de un concepto más amplio de reducción de daños".

Youth RISE, una red de jóvenes para la reducción de daños

Impulsada por jóvenes de todo el mundo, busca reducir los daños asociados al uso de drogas en las y los jóvenes. En febrero de este año Youth RISE estableció un grupo internacional del que participa Argentina. Una delegación estuvo en la Conferencia Internacional de Reducción de Daños en Barcelona.

Youth RISE (Recursos. Información. Apoyo. Educación) es una red formada por jóvenes que trabajan para garantizar que niños y jóvenes usuarios de drogas, o que se ven afectados por el uso de drogas y/o por las políticas antidrogas, tengan una voz real en los temas que los afectan.

Grupo internacional
Creada en 2006, se lanzó oficialmente en la Conferencia Internacional de Reducción de Daños de Vancouver, Canadá, ese mismo año. Desde entonces, se coordinaron diferentes actividades con la participación de jóvenes en varias conferencias internacionales.

En febrero de 2008, Youth RISE estableció un grupo internacional del que forman parte Argentina, Canadá, China, Guayana, India, Rumania, Rusia, Ruanda, España, Siria, Vietnam, Reino Unido y Estados Unidos.

Liderazgo con mentores
Youth RISE se centra en el liderazgo juvenil entre pares, con el apoyo de mentores. "Partimos de reconocer que los jóvenes se enfrentan a una amplia gama de barreras específicas en el acceso a los servicios de reducción de daños", explica Julia Recchi, integrante de Intercambios Asociación Civil y representante de la Red por Latinoamérica.

Trabajan en asociación con la Asociación Internacional de Reducción de Daños (IHRA), UNICEF, Global Youth Coalition on HIV/AIDS (GYCA) y TakingITGlobal. La red está financiada por el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido.

Más información en: http://www.youthrise.org/

No a la criminalización, sí a los derechos humanos

Patrocinado por las Naciones Unidas, en esta fecha los gobiernos suelen destacar sus esfuerzos represivos, haciendo públicas ejecuciones, detenciones e incautaciones de drogas. Este año las Naciones Unidas, la IAS y la sociedad civil emitieron comunicados llamando a una política de reducción de daños y respeto de los derechos humanos de las personas que usan drogas.

"En el año que celebramos el 60 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos recuerdo a todos los Estados que tienen la obligación de respetar plenamente los derechos de los presos que son dependientes de drogas o de las personas detenidas por crímenes relacionados con las mismas, especialmente en lo que es el respeto al derecho a la vida y a un juicio justo", señaló en su mensaje el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon.

Drogas y VIH/Sida
Por su parte, los activistas en VIH, reunidos en Nueva York en la Reunión de Alto Nivel sobre SIDA, hicieron público un documento donde plantean: "Estamos preocupados por el impacto de las contradicciones entre los compromisos sobre VIH y las políticas de drogas. No vamos a lograr el acceso universal a la prevención, atención y tratamiento del VIH / SIDA sin la protección de los derechos humanos de las personas que usan drogas".

Desde la International AIDS Society (IAS) se llama a que los países con leyes restrictivas provean intervenciones seguras para los usuarios de drogas inyectables. "La IAS es conciente que en todo el mundo los esfuerzos para controlar el uso y el tráfico de drogas siempre se implementan en una vía punitiva y restrictiva; los servicios de salud son fundamentales para las personas que usan drogas y viven con VIH".

Por el camino de la reducción de daños
En su documento, la sociedad civil recuerda que todos los Estados Miembro de las Naciones Unidas se han comprometido a reforzar la prevención del VIH mediante la reducción de los daños relacionados con el uso de drogas inyectables. "Hacemos un llamado a los gobiernos para que honren estos compromisos", señalan los activistas.

El mensaje de Ban Ki-moon concluye: "En este Día Internacional contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, asumimos nuestra responsabilidad por la prevención y la reducción de daños asociados a las drogas para, así, construir un mundo más saludable y seguro".

Reflexiones sobre usuarios de drogas y servicios de salud Del 25 al 28 de junio pasado, en Florianópolis, se realizó el VII Congreso Brasileño de Prevención de las ITS y SIDA, donde Intercambios Asociación Civil presentó los resultados del estudio "Accesibilidad de los usuarios de drogas a los servicios públicos de salud en Buenos Aires y Rosario. La perspectiva de los trabajadores de la salud".

Fue en el marco de la mesa redonda sobre "Reducción de daños en Brasil y en el mundo", moderada por Cintia Freitas de la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (UNODD).

María Pía Pawlowicz, investigadora de Intercambios, compartió el panel con Aline Soares, funcionaria de la Secretaría de Salud de Brasilia y Carla Torres, de la Coordinación Nacional de SIDA de Portugal.

VI Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas

Por sexto año consecutivo, Intercambios Asociación Civil organiza la Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas, que durante dos días convoca en un mismo ámbito a tomadores de decisión, investigadores, agentes de distintos ámbitos del Estado y organizaciones sociales comprometidas en la temática.

La VI Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas, organizada por Intercambios Asociación Civil, tiene un objetivo claro: propiciar un debate social informado sobre las cuestiones relacionadas con las drogas a fin de contribuir a la consolidación de una opinión pública favorable a las políticas alternativas a las perspectivas punitivas e incentivar el trabajo multisectorial entre distintas áreas del gobierno, la academia y la sociedad civil.

Este año se realiza el lunes 25 y martes 26 de agosto de 2008, de 8.30 a 18 en el edificio Anexo de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Salón Auditorio (Rivadavia 1853, Ciudad de Buenos Aires). Se requiere inscripción previa, que es sin cargo, porque las vacantes son limitadas.

Informes e inscripción: (011) 4954 7272 / (10 a 18 hs.)

conferencia2008@intercambios.org.ar

http://www.intercambios.org.ar

Un recorrido por la III y IV Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas

"Visiones y actores del debate" es el nombre del libro que reúne las ponencias de un prestigioso grupo de especialistas nacionales e internacionales, que participaron de la III y IV Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas en los años 2005 y 2006. La publicación se presentó con una mesa debate en la Facultad de Ciencias Sociales.

Con un panel integrado por Horacio Cattani, juez de la Cámara Federal; Alicia Gillone, coordinadora del Área Salud de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH); Federico Schuster, decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA; Graciela Touzé, presidenta de Intercambios Asociación Civil y María Isabel Bertolotto, directora de la Carrera de Trabajo Social de la UBA como moderadora, el 26 de junio, Día Internacional contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, se presentó el libro "Visiones y actores del debate. III y IV Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas".

Internacional y emancipatorio "Celebro la aparición de este libro, porque creo que produce un conocimiento que puede tener carácter emancipatorio, ayudar a sacarnos ideas anquilosadas", señaló al iniciarse el panel Federico Schuster. Por su parte, Alicia Gillone, de la APDH, recorrió algunos de los artículos que más le llamaron la atención y valoró que el libro "hace un recorrido muy importante sobre experiencias de distintos países: México, Brasil, Uruguay, España, Holanda, Estados Unidos, Canadá". De la culpabilización de la víctima A su turno, Horacio Cattani, juez de la Cámara Federal, recuperó la similitud entre el mecanismo de culpabilización de las víctimas de la dictadura militar, con el "algo habrán hecho" para aplicarlo al problema drogas: "Aquí es igual -señaló-. Se sigue diciendo que si hay narcotráfico es porque hay consumidores. Seguimos viendo en los Tribunales un gran volumen de detenidos en la prisión por causas de drogas".

Un agrupamiento temático
Para concluir, Graciela Touzé, presidenta de Intercambios Asociación Civil y compiladora de la publicación, destacó: "El espacio que se abrió en 2003 con la Primer Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas es muy rico, con sinergia muy particular y es un logro que ahora tome trascendencia al quedar plasmado en un libro".

"Visiones y actores del debate. III y IV Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas" no está organizado en forma cronológica, sino a partir de ejes que articulan las ponencias de los años 2005 y 2006. Los ejes son: Contexto Sociocultural del fenómeno; Políticas de control de drogas y derechos humanos; Investigación y diseño de políticas; Juventud: ¿control o ciudadanía?; Sida y drogas; y Perspectiva internacional.

CLAT Virtual 2
"Uso de drogas y salud pública: prevenir riesgos y reducir daños" es el nombre de la 2ª Conferencia Latina Virtual de reducción de daños, que se dicta en forma virtual durante los meses de octubre y noviembre de 2008. Los idiomas de la conferencia son castellano y portugués. La conferencia es organizada por el Grupo Igía, dirigido por Oriol Romaní. Se requiere inscripción previa. Más información en: www.clat-virtual.com

La construcción social del problema droga
Por cuarta temporada consecutiva se realiza el curso virtual "La construcción social del problema droga. Usos, prácticas, políticas e intervenciones", que dictan en forma asociada Intercambios Asociación Civil y Punto Seguido. Con la coordinación académica de Graciela Touzé y un equipo docente formado por Alejandro Corda, Paula Goltzman, María Pía Pawlowicz, Graciela Touzé, Marcelo Vila, el curso se inicia el 14 de agosto de 2008 y tiene una duración trimestral. Más información en: cursodrogas@puntoseguido.com

VII Encuentro Nacional de Reductoras y Reductores de Daños
Santo André, Brasil, 29 y 30 de agosto de 2008
http://www.abordabrasil.org

Sida 2008. 9º Simposio Científico Internacional
Buenos Aires, 10 al 13 de setiembre de 2008
http://www.huesped.org.ar/Huespedasp/index.asp

7ma. Conferencia Nacional de Reducción de Daños de la Harm Reduction Coalition: "Hacia una política nacional"
Miami, Florida, 13 al 16 de noviembre de 2008
http://www.harmreduction.org/article.php?list=type&type=60

20da. Conferencia Internacional de IHRA: "Reducción de Daños y Derechos Humanos"
Bangkok, Tailandia, 19 al 23 de abril de 2009
http://www.ihra.net/Thailand/Home

V Conferencia Latina de Reducción de Daños
Porto, Portugal, 1 al 4 de julio de 2009
http://www.clat5.org/