Conclusiones y Perspectivas:
III Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas
Los
días 10 y 11 de agosto se desarrolló en la ciudad de Buenos Aires, la III
Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas, organizada por Intercambios
Asociación Civil con el apoyo del Fondo para la Reforma de las Políticas de
Drogas, administrado por la Tides Foundation de Nueva York.
Este
encuentro se realizó en el Salón Auditorio de la Honorable Cámara de
Diputados de la Nación, y reunió a más de 450 participantes entre
legisladores, jueces, decisores políticos, profesionales del sistema judicial,
y de instituciones de salud, representantes de ONGs y usuarios de drogas. Esta
conferencia fue declarada
de interés por la Cámara de Diputados de la Nación y por la Legislatura de la
Ciudad de Buenos Aires. Fue auspiciada por el Ministerio de Salud y Ambiente de
la Nación, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, la
Procuración General de la Nación, el
Programa Conjunto de las Naciones Unidas para el SIDA (ONUSIDA) y
la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito (ONUDD),
entre otros organismos nacionales e internacionales.
Intercambios
es una ONG que desde hace 10 años trabaja en los problemas relacionados con las
drogas y en esta oportunidad introdujo este debate en el más alto nivel del ámbito
legislativo.
En
el panel de apertura, la presidenta de Intercambios, Graciela Touzé, señaló
que “sobre
este tema se aplican políticas que no sólo no ayudan, sino que agravan la
problemática. Por eso proponemos pensar nuevas alternativas, y modificar las
normas para poder implementar políticas”.
Touzé se refirió a la reciente modificación a la ley de drogas: “Nos
preocupa altamente que esta quizás bienintencionada expectativa de responder
mejor a los desafíos de la circulación de drogas ilegales, a través de la
desfederalización, pueda profundizar la criminalización de la pobreza, los
problemas sociales no se resuelven desde el sistema judicial. Necesitamos políticas
basadas en estudios científicos rigurosos”.
En el mismo panel de apertura la presidenta
de la Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico de la Cámara
de Diputados, María Teresa Ferrín, sostuvo que “no es fácil en nuestro
congreso introducir el debate en temas como estos, hay proyectos presentados
para despenalización de la tenencia para uso personal y para el uso de la
marihuana con fines terapéuticos y pese al esfuerzo que ponemos ni si quiera se
puede dar ese debate”. La diputada Ferrín agregó que “hay muchos
culpables del fracaso de las políticas de prevención, lo cierto es que hay que
buscar nuevos caminos”.
En
el primer panel sobre el “Contexto Sociocultural del Fenómeno de las
Drogas”, el Dr. Francisco Maglio (Presidente
de la Sociedad Argentina de Medicina Antropológica)
sostuvo que “el alcohol genera mucha más violencia que las drogas
ilegales”. Por su parte, el Director de la Escuela Terciaria de Estudios
Radiofónicos –Eter, el periodista Eduardo Aliverti señaló: “La gente
que está en este congreso habitualmente no es llamada para comentar las noticias
que puedan tener que ver con esto, porque el discurso vigente hoy es el discurso
represivo”. El sociólogo Gabriel Kessler presentó la investigación
“Consumo de drogas y alcohol en el delito amateur”, en la que se analizan
experiencias de los jóvenes que realizaron delitos contra la propiedad, y donde
no encontró una relación necesaria entre delito y uso de drogas.
En
representación de la Oficina para el Cono Sur del Programa Conjunto de las
Naciones Unidas para el SIDA (ONUSIDA), la Dra. Gabriela de la Iglesia aseguro
que ONUSIDA continuará apoyando los programas de intercambio de jeringas que se
realizan en nuestro país.
Por
su parte, el psicoanalista Juan Carlos Volnovich sostuvo que “dealer no es
el que quiere sino el que puede, y puede quien tiene el poder. Entonces es
importante quien es el enemigo, que no es el usuario sino el narcotráfico”.
Martín
Jelsma, Coordinador del Proyecto Drogas y Democracia del Transnational Institute
(Holanda), presentó una visión crítica sobre las políticas de drogas de
Naciones Unidas. Afirmó que “el porcentaje de consumidores ocasionales de
cannabis que desarrollan consumo problemático es tan reducido que conviene
reclasificarlo y quitarlo de la equiparación actual con la heroína”.
Explicó que el espíritu original de las Convenciones de la ONU era proteger el
bienestar de la humanidad pero la prohibición ha causado gigantescos problemas,
involuntarios, que es necesario corregir de manera urgente para salvar vidas
humanas. “Si se hace oír la voz de países que buscan políticas eficaces,
la ONU podría transformarse en un foro útil”, agregó.
En la segunda jornada de la “IIIª
Conferencia Nacional sobre Políticas de Drogas”, Allan Clear, Director
Ejecutivo de la Coalición Norteamericana de Reducción de Daños (Harm
Reduction Coalition) expresó que “nuestro trabajo en reducción de daños
es eficiente, pero el gobierno actualmente prohíbe hablar del tema y el
resultado es silencio, miedo, falta de fondos, listas negras y gente que
muere”.
La Dra. Gabriela Hamilton, Directora del
Programa Nacional de Lucha contra los Retrovirus del Humano, SIDA y ETS de
Argentina, señaló que “podríamos debatir, pensar una dimensión ética acerca de repartir
jeringas, pero la evidencia empírica es tan grande que ese debate pierde
sentido y como política de salud tenemos que aplicar estrategias de reducción
de daños y repartir jeringas”.
Mirtha Sendic, representante del Programa
Nacional de SIDA de Brasil relató cómo desde hace más de diez años las políticas
de reducción del daño han mejorado la situación de salud en Brasil. En el
mismo sentido se pronunció la Dra. Lourdes Chamorro, Directora del Plan
Nacional sobre el SIDA de España, quien enfatizó: “nosotros llegamos diez
años tarde con esta política, que ya ha demostrado sobradamente su
efectividad. Es conveniente aplicar estas estrategias a tiempo y con fuerte
apoyo”.
En el panel
denominado “Derechos Humanos y Usuarios de Drogas”, Hernán Gullco,
coordinador del área jurídica de la Asociación por los Derechos Civiles,
presentó un panorama de antecedentes legales para definir hasta donde la ley
invade la intimidad y la propiedad privada al implementar la ley de drogas.
Por su parte, la Defensora General de la Nación, la Dra.
Stella Maris Martínez, afirmó que “si
se legalizara habría mas control estatal, pero hoy plantear la despenalización
es una utopía. Pero sí es posible exigirle al Estado una conducta distinta
frente al usuario. Hoy el Estado no ayuda
con su política sino que causa más daño”.
Alicia Gillone, coordinadora de la comisión
de salud de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, señaló que “estamos
lejos de efectivizar el derecho a la salud, ya que éste implica una serie de ámbitos
que van más allá de la exclusiva atención médica del daño”.
En la mesa sobre “Formación e
investigación para el desarrollo de políticas” se habló sobre la necesidad
de acercar el ámbito académico con el de la gestión pública. María José
Bravo de la Organización Panamericana de la Salud señaló: “en la región
se realizaron algunas experiencias exitosas, como las realizadas por
Intercambios, pero no siempre hay el apoyo gubernamental necesario”.
En el cierre del segundo y ultimo día,
Pablo Cymerman, de Intercambios Asociación Civil, cerró la jornada afirmando: “nos
preocupa el avance de posiciones políticas y de leyes que castigan la pobreza
detrás de un discurso de seguridad social. Quizás sea más conveniente estar
atento a la riesgosa implementación de respuestas fáciles a problemas
complejos, un camino que en un año de campaña electoral no parece ser extraño
en la política argentina”. Y finalizó diciendo que “es
necesario construir una política de drogas que permita encontrar nuevas formas
de regulación social y que incorpore la perspectiva de los derechos humanos”.
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Para
más información:
Intercambios
Asociación Civil
www.intercambios.org.ar
* DECLARADA DE INTERES PARLAMENTARIO POR LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN.
* DECLARADA DE INTERES LEGISLATIVO POR LA LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
AUSPICIAN:
* Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Argentina.
* Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación Argentina.
* Secretaría de Derechos Humanos. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Argentina.
* Procuración General de la Nación. Ministerio Público Fiscal.
* Secretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
* Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD)
* Oficinina de las Naciones Unidas para el SIDA (ONUSIDA)
* Asociación Internacional de Reducción de Daños (IHRA)
* Red Latinoamericana de Reducción de Daños (RELARD)
* Universidad de Buenos Aires
* Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires
* Facultad de Psicología de la Universidad de Buenos Aires
* Maestría Interdisciplinaria en la Problemática del Uso Indebido de Drogas. Universidad de Buenos Aires.
* Sociedad Argentina de SIDA (SAS)
* Federación de Organizaciones No Gubernamentales de Argentina para la Prevención y el Tratamiento del Abuso de Drogas (FONGA)
* Red Argentina de Reducción de Daños (REDAR)
ORGANIZA:
Intercambios. Asociación Civil para el Estudio y Atención de los Problemas Relacionados con las Drogas.
Con el apoyo del Fondo para la Reforma de la Política de Drogas, administrado por la Tides Foundation, Nueva York.